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延迟退休来了?人力资源和社会保障部最新发布会有大量信息 000548股票

来源:股票资讯 作者:佚名 浏览量:171

“十四五”第一年,人力资源和社会保障部积极推进养老保险三级制度模式和延迟退休具体改革方案的实施。

2月26日,国务院办公厅召开就业和社会保障新闻发布会。人力资源和社会保障部部长张金安介绍了2020年人力资源和社会保障情况,人力资源和社会保障部负责人逐一回应了养老保险制度、延迟退休等热点问题。

图片来源:国鑫办事处

去年就业和社会保障工作取得积极进展

张金安指出,2020年,各级人力资源和社会部门将会同有关部门,主动克服困难,在就业和社会保障方面取得积极进展。

在就业方面,要把稳定就业和保障就业作为主要政治责任,强化就业优先政策,减负、定岗、扩大就业并举。全年城镇新增就业1186万人,超过年度目标任务。城镇平均失业率为5.6%,低于预期控制目标。

在社会保障方面,社会保障覆盖面继续扩大。参加基本养老保险9.99亿人,参加失业保险2.17亿人,参加工伤保险2.68亿人,均比上年有所增加。6098万名办卡贫困人口参加了基本养老保险,参保率保持在99.99%。社保基金运行总体稳定。三项社会保险基金总收入5.02万亿元,总支出5.75万亿元,累计结余6.13万亿元。养老保险在省级全面实现。中央调节资金继续增加,省际调节资金达到1768亿元。基本养老保险基金委托投资全面启动,合同规模1.24万亿元。

张金安表示,下一步,人力资源和社会保障部将立足新的发展阶段,落实新的发展观,构建新的发展模式,开拓创新,扎实做好就业和社会保障工作。

今年总就业压力没有减轻

关于今年的就业形势,张金安表示,人力资源和社会保障部判断,随着经济的稳定和改善,就业将继续保持总体稳定。然而,仍然存在许多不确定和不稳定因素,就业形势仍然复杂,面临许多挑战。

首先,就业总量的压力没有减轻。今年仍有约1500万新的城市劳动力需要就业,今年高校毕业生人数为909万,创历史新高。

二是结构性矛盾依然突出,就业和招聘困难并存。比如制造业和服务业一般工人难招,技术工人短缺。技术和技术人才与需求的比例超过2,也就是说一个技术和技术人才至少有2个岗位在等着他。

第三,疫情影响复杂多变,国际疫情仍在蔓延,“外引内反弹”压力较大,给今年就业增加了不确定性和风险挑战。

张金安指出,下一步,人力资源和社会保障部将深入实施就业优先政策,突出重点,制定精确政策,在以下五个方面做出精确努力。第一,重点稳定就业。二是重点群体。第三,努力拓宽就业渠道。第四,重点加强职业培训。第五,努力加强整体援助。

引入养老保险三级制度模式

据张金安介绍,去年,社会保障呈现出覆盖面不断扩大、资金运行总体稳定、各项社会保障待遇及时足额发放、社会保险管理服务不断优化的特点。

关于我国现行养老保险制度的发展,人力资源和社会保障部副部长游军介绍,作为基本养老保险的第一级,制度基本健全,目前职工养老保险加城乡居民养老保险两大平台已覆盖近十亿人。作为第二层次,企业年金和职业年金制度初步建立并逐步完善,目前覆盖人口超过5800万。作为第三层次,个人养老金制度尚未出台。的确,第三层次在整个养老保险体系中还是一个短板。

人力资源和社会保障部副部长游军透露,近年来,人力资源和社会保障部系统规划设计了多层次养老保险体系框架下的三级制度模式。经过充分研究论证,借鉴国际经验,总结国内部分试点经验,初步形成了思路。总体思路是建立以账户制为基础,个人自愿参与,国家财政税收支持,资金市场化投资运营的个人养老金制度,目前正在全面启动。

养老金支付没有问题,正在加快研究实施全民养老保险

为了对冲中小企业的经营困难,2020年实施了大规模的社会保障费减免政策。这引起了社会对未来能否全额支付养老金的关注。对此,张金安表示,人力资源和社会保障部可以确保养老金按时足额发放。

关于养老金的支付,张金安提出了五个方面:

第一,当期可以平衡。也就是说,当期养老基金收支相抵后,仍有小幅结余。2019年,活期余额超过3400亿元。去年的情况比较特殊。今年养老保险恢复正常征收后,我们预测收支相抵后会略有结余。

第二,历史积累了。积累使用一部分后,我们还有4.7万亿的累积余额。

第三,有财政补贴。中央政府对养老基金的补贴不断增加,去年达到5800多亿元,重点是西部地区和老工业基地。

第四,有渠道增值。即平衡养老基金的投资运营规模不断扩大,目前委托资金已达1.2万亿元。在保证基金安全的前提下,基金的价值得到了维持和增加。

第五,长期有储备。国家社会保障战略储备基金权益已达2.4万亿元,2000年设立时为200亿元。通过配置部分国有资产,基金不断充实和扩大。

此外,张金安还提到,人力资源和社会保障部也在实现省级统筹的基础上,加快养老保险全国统筹的研究和实施,这将进一步提高养老基金的抗风险能力。

正在研究推迟退休的具体改革计划

推迟退休年龄的问题是近年来社会各界非常关注的一个话题。目前,中国人口老龄化趋势越来越明显。十九届五中全会明确实施逐步推迟法定退休年龄。对此,游伟表示,他目前正在研究推迟退休的具体改革方案

游军指出,改革开放后,中国经济和社会发生了巨大变化,退休年龄整体偏低的问题十分突出,主要表现在四个方面:

首先,它与平均预期寿命不匹配。中华人民共和国成立之初,中国人均寿命约为40岁,到2019年已增至77.3岁。城镇居民平均预期寿命较高,已超过80岁。

二是不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势。到2019年底,60岁及以上人口比例达到18.1%。预计“十四五”期间,我国老年人口将超过3亿,变化将进入适度老龄化阶段,对经济社会发展产生深远影响。

三是不适应劳动力供求变化。自2012年以来,中国的劳动年龄人口数量有所下降,平均每年减少300多万人,而且下降幅度还在增加。据估计,“十四五”期间劳动年龄人口将减少3500万。

第四,人力资源的浪费。在我国新增劳动力中,受过高等教育的比例超过一半,平均受教育年限不断延长,达到13.7年,人们开始工作的年龄也相应推迟。在退休年龄不变的情况下,平均工作年限自然会缩短,导致人力资源浪费,人力资本利用率下降。尤其是在大学、医院、科研机构和一些高科技行业,这些人才高学历的行业和单位尤为突出。

游军说,近几十年来,大多数国家都不同程度地提高了退休年龄。目前,世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。目前,人力资源和社会保障部正在与相关部门研究具体的改革计划。计划不仅要借鉴国际惯例和经验,还要充分考虑中国的实际国情、文化传统和历史演变,因为只有基于国情的计划才是最好的计划。由于推迟退休年龄涉及到广大员工的切身利益,人力资源和社会保障部将听取各方面的意见,充分吸收各行各业的意见和建议,凝聚社会共识,取得最大公分母,确保方案科学、可行、稳定实施。

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