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「股票池」2021年,国企改革三年行动“KPI”:完成70%以上的改制流程和管理秩序或国企重大事项

来源:股票分析 作者:佚名 浏览量:169

中国时报记者杨仕省在北京报道

2月4日,国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)召开“国有企业改革三年行动”电视推介会,通报2020年国有企业重点改革任务完成情况,对今年深入实施国有企业改革三年行动进行重新动员和部署。

国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国有资产监督管理委员会党组成员、副主任翁在会上指出,中央企业和地方国有资产监督管理委员会要深入、扎实、有序推进改革工作。2020年基本完成重点改革任务,2021年改革工作有序推进。

会议还强调,2021年是“国有企业三年改革”的关键一年。各中央企业和地方SASACs一定要上挂图战斗,狠抓责任落实,确保今年完成三年改革任务的70%以上。各中央企业和地方国资委要在全面落实“国企改革三年行动”任务要求的基础上,把握“一抓四切”,围绕公司治理、活力与效率、科技创新等重点难点问题,逐一解决,以更大的力度推动国企科技创新,牢牢把握“混改”的正确方向。

这次会议强调“一抓四减”,源于1月27日召开的国务院国有企业改革领导小组第五次会议。中国企业联合会研究员刘兴国告诉《中国时报》记者,第五次会议对当前国有企业改革和三年行动计划的具体实施提出了要求和安排。“这次会议最大的亮点应该是‘军令’制度。它不仅反映了中央政府对进一步加快国有企业改革,尽快取得改革突破性成果的重视和期望,也在一定程度上表明了当前改革存在一定的困难。需要更多的压力和勇气来确保各项改革措施能够顺利实施。”刘兴国说道。

再次吹响国企改革的号角

1月27日,国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持召开国务院国有企业改革领导小组第五次会议,并就研究部署2021年国有企业改革发表讲话。会议首次提出“一个起点,四个削减”的任务,展示了2021年国有企业改革思路和行动方案会议。刘河在会上强调,实施三年行动计划,要抓“一抓四裁”。中国企业研究院首席研究员李进指出,这与去年9月30日刘河的讲话是一致的。可以说,他去年提出目标,今年提出行动。

“这次会议很及时,内容也很精准”。李进在接受《中国时报》采访时说,会议要求三年改革任务的70%以上要在年底前完成。在李进看来,不像前几年国企改革,前几年通常要等3月5日政府工作报告部署后再行动,今年却大有进步。

发现去年的“国企改革三年行动”由于疫情原因,直到去年9月30日才召开,今年却获得了“提前”。

第五次会议对国有企业改革给予了高度评价,即在过去的一年里,发挥了“抗击疫情的先锋作用、恢复生产的支柱作用、科技创新的突破作用、产业链和供应链的稳定”的基础作用。会议还承认,在推进国有企业改革的过程中,仍存在一些困难和问题,应引起高度重视,并得到有效解决。“我们必须坚持稳步前进的总基调,增强底线意识、风险意识,敢于承担责任,善于做事。这就是国企改革的理念。”李进说。

根据国有企业改革三年行动计划,为了明确责任,上述会议提出建立“军令”制度。“军令文书制度包括对人的执行、节点任务的界定、量化考核和及时完成,值得重视”。李进对此进行解读。

至于会议,“一个起点”是加强党的领导,完善公司治理,这是总书记强调的两个“一致”的延续。“这里有两层意思,从宏观上讲,就是党领导国有企业改革的基本原则、基本路线和基本策略。微观上是完善公司治理,属于现代企业制度范畴。”李进表示,方向已经明确,但最重要的问题是如何打破原有的公司治理结构,重建更加有效可行的制度流程和管理秩序,这是所有国有企业面临的重大问题。

“四个切口”也是四个突破

如何理解一个抓手四个切口?刘鹤指出,“一个起点”是加强党的领导统一,完善公司治理。“四切”:一是提高效率,增强企业活力,形成更高质量的投入产出关系;二是狠抓创新,强化创新激励,在加快实现科技自力更生中发挥主导作用;三是化解风险,突出责任主体,降低企业管理水平,紧凑监管和股东责任;四是规范会计核算,在实施分类核算和公益性业务分类考核中取得重要成效,加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价体系。

在刘兴国看来,这“四个削减”不仅是行动计划实施的切入点,也是行动计划提出的改革措施的内容,两者之间有着密切的逻辑关系。

其中,“提高效率,增强企业活力,既是实施行动计划的根本目标,也是评估计划实施效果的根本标准。创新是实施行动计划的根本手段,是实现行动计划目标的根本动力;化解风险是实施行动计划的根本保证;标准化会计是实施行动计划的根本基础。从逻辑上讲,要夯实“规范会计”的基础,构建“化解风险”的保障,增强“创新”的动力,最终实现“提高效率,增强企业活力”的目标。”刘兴国对此进行解读。

但李进认为,四个切口也是四个突破。

其中,“第一个切口,提高效率,增强企业活力,是改革的目标和宗旨,因为国有企业改革自始至终都强调提高效率,增强活力,而增加和加强是更高质量的投入产出关系。”李进说。

第二截强调2021年国企改革发展的核心是科技。“创新靠科技,科技靠自力更生,突破口是‘加强创新激励’。通常的激励都是放在现代企业制度和运行机制上,锁定在科技创新激励上,定位准确。”李进说。

第三个切口是化解风险,突出主体责任。“这是关于结构调整,向内看,突出主体责任,降低企业管理水平。”李进说。

第四切,规范会计。“这是过去被忽视的东西。”李进表示,2015年国企改革顶层设计把分类改革作为第一项,但后来被忽略了。“这一次,指出它不是公益企业,而是公益事业,这意味着许多特殊功能的企业应该进行分类改革,如电力、油气、电信、铁路、航空和公用事业等。,然后把它们画出来。让更多的企业走向市场,向民营企业开放。”李进表示,改革最终会从分类入手,这也是2021年国企改革的重点。

主编:方主编:陈

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