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贵州省人民代表大会常务委员会工作报告 银河证券软件下载

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贵州省人大常委会

工作报告

(2021年1月27日贵州省第十三届人民代表大会第四次会议通过)

贵州省人民代表大会常务委员会副主任孙永春

代表们:我受省人大常委会委托向大会报告工作。请考虑。2020年的主要任务2020年是贵州发展进程中不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情的严重影响,省委团结带领全省各族人民,坚持新时期习近平建设有中国特色社会主义的指导方针,坚决贯彻落实金平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署,坚持新的发展观,坚持稳中求进的总基调。牢牢守住发展和生态两条底线,统筹推进疫情防控、扶贫和经济社会发展,大力弘扬新时期贵州精神,牢记委托,感恩奋进,交出历史考试的优秀答卷。它再次有力地展示了新时期习近平中国特色社会主义的强大理论力量,充分展示了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优越性,极大地增强了全省各族人民的自豪感和自信心。省人大常委会坚决贯彻党中央、省委的决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关的作用。各项工作都取得了新的进展和新的成就。在过去一年中,审查了19项条例和决定草案,其中12项获得通过;批准16件规章,备案审查94件规范性文件;对10件法律、法规、决定进行执法检查,听取26份专项工作报告,进行2次专项询问;代表组织开展集中检查调查19次;任免国家机关工作人员179人;处理342人来信来访。一是继续加强理论武装,坚持党的全面领导,深入学习贯彻新时期习近平建设有中国特色社会主义理论,及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平总书记经典著作和党中央重要会议精神,增强“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。在开展重要工作前,坚持发表学习习近平总书记的有关重要论述和重要指示,切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。坚持党对人大工作的全面领导。2020年9月,省委召开全国人大工作会议,印发《关于加强新时期全国人大工作和建设的意见》,全面部署新时期地方人大工作和建设,标志着全国人大工作站在了更高的起点上。2020年12月,省委书记陈艺溱到省人大常委会机关调研,对做好新时期地方人大工作提出了“四个多”的明确要求。省人大常委会召开贯彻省人大工作会议精神座谈会,制定实施陈艺溱书记赴省人大常委会机关调研时讲话精神的实施意见,认真贯彻落实省委的部署要求。严格执行重大事项报告制度,对重大事项、重要事项和重要工作向省委作出28次专题报告和要求。充分发挥常委会党组指导方向、管理大局、保证落实的作用,加强机关和专门委员会党组的领导,及时研究决定人大工作中的重大问题和重要事项,切实保证党中央、省委有安排、人大有行动。二是勇担使命,全力以赴,为战胜贫困而奋斗,深入学习贯彻习近平总书记在决战与扶贫座谈会上的重要讲话精神,印发实施意见,印发《关于在贵州深入贯彻落实“冲刺90天,打赢歼灭战”动员大会精神的通知》, 全力以赴,以高质量、按时取得反贫困斗争的胜利,聚集全省各级人大,向绝对贫困发起最后的总攻。 农村振兴促进条例立法研究。听取执法检查和整改意见落实情况报告、全省扶贫工作报告、早婚早育社会问题专项治理情况报告,跟踪督促“两忧三保”和饮水安全目标任务的稳步实现,督促不足之处予以弥补。在常务委员会副主任的领导下,成立了七个专门的工作班,他们全力以赴地投入战斗,坚决完成了省委布置的监督和帮助战争的任务。深化和拓展“脱贫攻坚、代表行动”主题活动,鼓励和引导全省各级人大代表积极参与脱贫主战场,发挥引领、支持和监督作用,凝聚脱贫攻坚社会力量。近年来,我省六名人大代表因在全国扶贫工作中表现突出而受到表彰;在省委表彰的优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀村支书中,有各级人大代表667人。2020年,我省6名NPC代表荣获全国劳动模范、先进工作者荣誉称号;51名全国人大代表荣获省级劳动模范和先进工作者荣誉称号。第三,依法履行职责,克服困难,面对突发新冠肺炎疫情,全面参与疫情防控。省人大常委会在省委的领导下,奉命行事,迅速成立了疫情防控工作领导小组,迅速敲响了“疫情”的集合点号。常委会第十五次会议以视频会议形式及时召开,作出《关于依法科学有序防控新型冠状病毒疫情,坚决打赢抗疫战争的决定》,为打赢抗疫战争提供法律保障。根据疫情防控形势,召开“一府一委两院”联席会议,科学调整年度工作安排,使常委会工作跟上党中央、省委的决策部署。2020年2月4日,向全省各级人大代表发出公开信,呼吁他们全面参与疫情防控。20名全国人大代表因抗击新冠肺炎疫情受到全国、省委、省政府的表彰。认真学习贯彻习近平总书记关于加强公共卫生法律保护的重要指示,制定加强公共卫生法律保护的立法工作方案,开设专题课积极推进立法工作,努力构建系统、科学、规范、有效的公共卫生法律法规体系。按照全国人大常委会的要求,对野生动物保护和动物防疫方面的法律法规、政府规章和规范性文件进行了彻底清理。开展野生动物保护“一法一决定”执法检查,促进国家法律和人大决策的贯彻实施。针对执法检查中发现的野生动物养殖退出、转化和补偿困难等问题,及时向省委报告情况,提出建议,促进问题的妥善解决。四.深入贯彻落实新的发展观,继续推进高质量发展,制定政府数据共享开放条例,加快政府数据的融合、整合和应用,提高政府公共服务水平。审查政府服务法规,推进服务型政府建设。审查地方金融监督管理法规,推进金融风险依法防范和处置。贯彻国家机构改革要求,根据国家上位法对我省45项法律法规进行打包修改,更好地适应“配送服务”改革和民营经济发展的要求,不断优化经营环境。抓住长征国家文化园建设机遇,率先在全国启动长征国家文化园立法,弘扬长征精神,传承红色基因,增强文化自信。制定茶叶产业发展条例,设立茶叶产业发展专班,全面推进我省重点农业产业发展。审查中医药法规,听取全省中医药工作报告,促进我省中医药健康发展。常委会副主任认真开展“十四五”规划编制研究,服务和联系重点企业,开展大规模产业招商引资,助推全省经济社会发展。加强对国民经济运行的监督,听取和审议上半年经济工作报告和下半年经济工作安排、上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、行政国有资产管理和使用情况报告,促进经济社会全面发展和疫情防控,扎实做好“六个稳定”,全面落实“六个保障”任务。加强财政预决算监管,听取和审议2019年全省和省级财政决算(草案)报告和2020年上半年预算执行情况,报告审计中发现的问题整改情况,通过2020年省级预算调整方案,促进财政资金合理、规范、有效使用。全国人民代表大会常务委员会(NPC)第60次会前会发表了《关于贯彻全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强对审计中发现的突出问题整改情况的监督的意见》的专题报告。审查2019年规范性文件备案审查报告,将省高级人民法院、省人民检察院制定的规范性文件纳入备案审查范围。5.牢牢把握生态底线,依法保护绿水青山,深入学习贯彻习近平生态文明思想,制定节水法规,推动建立政府主导、部门协调、市场调节、公众参与的节水机制,提高水资源利用效率。制定固体废物污染环境防治条例,明确固体废物污染环境防治及其监督管理职责,维护生态环境安全,保护公众健康。决定贵州省资源税的具体适用税率、征收方式和减免办法,促进资源节约集约利用。认真落实土壤污染防治行动计划,听取和审议《土壤污染防治法》实施情况报告,推进依法治污。认真贯彻落实李委员长的指示,报省委批准,与四川省人大常委会、云南省人大常委会共同开展赤水河流域保护立法(修正案)工作。以“继续谱写赤水河生态文明新篇章”为主题,开展2020年贵州环保活动,持续跟踪监督赤水河流域生态环境保护,全面保护生态河、梅井河、梅九河、英雄河。2020年12月,委员长在学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上两次肯定了贵州的立法工作。六、坚持以人为本,积极应对民生关切,认真学习和宣传《民法典》的实施情况,对照《民法典》的规定、原则和精神,及时梳理全省现行有效的法律法规、决议和决定。制定人民调解条例、公共文化服务保障条例、公共图书馆条例、盐业管理条例,审查养老服务条例,听取全省养老服务工作报告,开展自然灾害预防和未成年人保护立法研究,推动解决人民群众最直接、最关心的现实利益。2020年11月,在全国地方立法工作座谈会上,李委员长肯定了我省养老服务法规的立法工作。制定法治宣传教育条例,依法开展法治宣传教育,提高全民法律素养和社会治理法制化水平。听取和审议全省审判监督工作报告,开展专题询问,听取和审议全省法律援助工作报告,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正和公平。连续六年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查,促进了民族地区的团结、繁荣和进步,受到全国人大的高度赞扬和李委员长的肯定。开展安全生产“一法一规”执法检查,及时梳理反馈发现的突出问题,跟踪监督整改落实情况,维护人民生命财产安全。不断完善代表工作机制,坚持邀请省人大代表列席常委会会议,召开座谈会听取意见。NPC代表被广泛邀请参与立法、执法检查、调查等工作。深化大数据与社会治理深度融合,建设NPC代表在线联络站,实现NPC代表与群众全天候、零距离线上线下联系,将NPC工作深入到群众中去。加强NPC代表履职培训,提高代表依法履职能力。按照“高质量内容和办理”和“重结果、重过程”的要求,完成了十三届省人大三次会议主席团交付的两个议案,办理了627件代表建议,推进桐梓河流域环境治理和生态保护、贵州港(独山)工业园区发展、嘉善水库建设。七、加强政治机关建设,提高依法履行职责的能力,始终把政治建设放在首位,继续巩固“不忘首创精神,牢记使命”主题的教育成果,深化全面从严治党,永葆政治机关本色。认真接受省委对省人大常委会机关的检查,积极配合机关政治生态的分析判断,严格开展党风廉政建设调查,做好检查反馈问题的整改工作,扎实做好检查整改“后半条”,努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。要避免形式主义和官僚主义,制定省人大常委会研究制度,坚持重要工作不调查,不断改进工作作风。在人大工作中牢固树立“下棋”的思想,加强对地方人大工作的指导,在全省人大开展执法检查和专项调查,形成合力,增强工作的整体效能。加强对省人大干部的培训,不断提高其履职能力。加强人大制度的理论研究,完成省人大制度理论研究会的变更,并编制《贵州省人大。各位代表,一年来取得的成绩,是在中共贵州省委的坚强领导下,省人大代表、常委会组成人员、专门委员会成员和办公室工作人员兢兢业业、辛勤工作的结果,是省“一府一委两院”、各级人大及其常委会密切合作、密切配合的结果,也是全省各族人民充分信任和大力支持的结果。在此,我谨代表省人大常委会,向大家表示衷心的感谢!常委会的工作还存在一些差距和不足,主要包括:立法主导作用没有充分发挥,立法质量有待进一步提高;要加大依法行使监督权的力度,推动重点和难点问题的解决;代表绩效服务的保障机制还不完善,代表建议的有效性还有差距;人大议事制度和工作制度有待进一步完善,机关工作效率有待进一步提高。要高度重视,虚心听取代表和各方意见建议,不断加强和改进各项工作。《2021年工作计划》2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四·五”计划,开始全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议描绘了中国面向未来、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。党的十二届八中全会对“十四·五”乃至更长时期贵州的发展作出了系统的规划和部署。省人大常委会要以习近平的中国特色社会主义新时代为指导,在省委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,围绕省委的决策部署,落实党中央的重大政策。紧紧跟随省委关于“十五”期间发展“1234”的总体思路,认真履行宪法赋予的职责,承前启后,牢记委托,感恩首先,要更加自觉地做好“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想,始终把“两个坚持”作为最高政治原则和最重要的政治纪律,始终把金平总书记对贵州工作的重要指示精神作为首要政治任务,始终坚持党对人大工作的全面领导,确保人大工作的正确政治方向。第二,要更加注重提高立法质量。牢牢把握“适当加快”的原则,加强重点领域和新兴领域的立法,要搞一些“大家伙”和一些“小急功近利”,增强立法的针对性、适用性和可操作性。加快农村振兴促进条例立法进程,加强大数据领域立法,加强生态环境保护立法,认真做好赤水河流域保护联合立法,制定长征国家文化园条例,以良法促发展,以良治政。大力支持毕节建设新发展观示范区的立法工作。第三,要更加注重增强监管的有效性。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专项询问等监督方式,重点关注宏观经济运行、财政预决算、国有资产管理等重点领域,重点关注生态环境保护、教育、就业等热点难点问题。关心群众,加强对法律法规实施和“一府一委两院”工作的监督,支持监督,促进依法行政、依法监督和公正司法。第四,要更加注重依法行使任免权。修改完善省人大常委会讨论决定重大事项的规定,不断提高人大决策质量,确保党的主张通过法定程序成为国家意志和全省人民的共同行动。坚持党管干部和NPC依法行使选举和任命权的原则,依法选举和任免国家机关工作人员。第五,要更加注重发挥代表的作用。尊重代表主体地位,利用好代表联络站和网上履职平台,为代表依法履职提供服务保障,支持人大代表密切联系群众。开展“农村振兴、代表行动”主题活动,组织代表视察调研,充分发挥人大代表在经济社会发展中的积极作用。加强对全省县乡人大换届选举的指导。第六,要更加注重提高依法履行职责的能力。认真贯彻《中共贵州省委关于加强新时期人民代表大会工作和建设的意见》,努力建设一个全面承担宪法和法律赋予职责的工作机构,一个密切联系人民群众的代表机构。进一步密切与各级人大及其常委会的联系,深化协调联动,提高工作整体效益。完善NPC工作机制和议事规则,完善论证、评估和审议制度。各位代表,努力创造辉煌,努力赢得未来。站在“两百年”目标的历史路口,我们充满了收获和无比的骄傲;在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我们肩负着使命,充满着时代的信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共贵州省委的坚强领导下,牢记使命,感恩奋进,不懈努力,为人民创造一个生态美丰富多彩的贵州新未来!

来源贵州日报

编辑李劼

编辑和编辑戴乐·王璐瑶

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